【大河财立方 记者 朱娟】多部门连发房地产政策，组合拳助力购房者降低购房成本，满足刚性和改善性住房需求。

8月25日，据新华社报道，近日住房城乡建设部、中国人民银行、金融监管总局联合印发了《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》（以下简称《通知》），推动落实购买首套房贷款“认房不用认贷”政策措施。

同日，据财政部网站消息，财政部、税务总局、住房城乡建设部发布《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》。其中提出，自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

(资料图片仅供参考)

财政部、税务总局还发布了《关于继续实施公共租赁住房税收优惠政策的公告》，对公租房建设期间用地及公租房建成后占地，免征城镇土地使用税。

受房地产利好政策影响，25日下午开盘后，A股地产股快速拉升。截至收盘，珠江股份、中迪投资、京投发展涨停，大龙地产、渝开发涨超5%，中华企业、华发股份、滨江集团、天健集团均涨超4%。

推动首套房贷款“认房不用认贷”

《通知》明确，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

据住房城乡建设部有关负责人介绍，此项政策将使更多购房人能够享受首套房贷款的首付比例和利率优惠，有助于降低居民购房成本，更好满足刚性和改善性住房需求。

“认房、认贷主要是银行发放贷款时评判首套房、二套房的标准，认房是认所在城市的房子，认贷是认全国的房贷。全国各地执行标准不一样，‘认房又认贷’最为严格，只要在全国有过贷款记录，再次申请贷款就按照二套房来发放。”诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱对大河财立方记者表示，二套房的房贷利率高企，尤其一线城市二套房的贷款利率是基准利率的1.1倍，因此不利于购房者改善住房。

“此次政策说明当前购房领域开始出大招，对于后续尤其是‘金九银十’阶段的购房市场提振具有积极的作用。”易居研究院研究总监严跃进告诉大河财立方记者。

值得一提的是，《通知》明确提出，此项政策作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。

据诸葛数据研究中心不完全统计，截至今年8月3日，32个重点城市中，“认房不认贷”的城市仅有杭州、天津、郑州、三亚、赤峰5个城市，北京、上海、广州、深圳、西安、厦门、成都、长沙等18个城市“认房又认贷”，南京、苏州、无锡等9个城市仅“认贷”。

严跃进认为，鉴于一线城市目前对于“认房不认贷”执行的呼声很高，预计一线城市在8月底至9月初会陆续出台新的房贷政策，该政策对购房成本的降低有非常直接的影响。例如，按照目前一些大城市的购房政策，二套房首付比例超过了70%，若实行“认房不认贷”，名下无房，但是有过贷款记录的购房者首付比例将减半至35%。以一套总价500万元的房子计算，其首付比例可以从350万元减少为175万元，减负非常明显。

换房退个税政策延续至2025年底

8月25日，据财政部网站消息，财政部、税务总局、住房城乡建设部发布《关于延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策的公告》。其中提出，自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

此前，在2022年9月底，财政部、税务总局发文明确一年内换房缴纳个人所得税的退税优惠时间至2023年年底。

“此次发文是与此前政策的有效衔接，一年内换房退个税政策有助于降低购房者置业成本，更好地支持换房需求释放。”中指研究院市场研究总监陈文静告诉大河财立方记者。

严跃进表示，此次政策的新特点是，此前发文单位是财政部和税务总局，此次增加了住房城乡建设部。这说明这一政策也得到了住房城乡建设部的积极支持，体现了三部门对于改善型住房需求的重视和支持。“此项政策发布和‘认房不认贷’政策发布同步进行，说明政策放松具有协同性和一致性，有助于更好发挥政策的综合效应。”

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，此项政策一方面有利于改善型需求，另一方面也有利于刚需。交易成本降低，叠加“认房不认贷”落地，改善型需求便能够释放，这样就能释放出小户型、低总价的二手刚需房源，也有利于刚需上车，从而形成刚需和改善型需求良性循环，促进房地产市场逐渐稳定下来。

继续实施公共租赁住房税收优惠政策

财政部网站25日消息，财政部、税务总局发布《继续实施公共租赁住房税收优惠政策的公告》，其中提到，对公租房建设期间用地及公租房建成后占地，免征城镇土地使用税。对公租房经营管理单位免征建设、管理公租房涉及的印花税。对公租房经营管理单位购买住房作为公租房，免征契税、印花税。对公租房免征房产税。

严跃进表示，税收优惠政策很多，包括城镇土地使用税、印花税、契税、土地增值税、个人所得税、增值税、房产税等内容。通俗来说，各种能减免和优惠的税费政策，在此次公租房的相关税费政策中都有所体现，这也体现了进一步降低公租房各层面税费成本的导向。

“在这两年保障房的建设中，市场重心是有所变化的，过去比较强调保障性租赁住房，而此次对于公租房的各类税费优惠政策，尽管过去已经存在，但还是体现了当前对于公租房的重视。”严跃进表示，在后续一轮发展中，公租房势必是一个非常重要的发力点，建议和各地的城中村改造、新市民住房问题解决等工作相结合，尤其是要从降低政府直接支出、鼓励社会资本介入等角度进行思考。

对于多部门连发房地产政策，陈文静认为，在7.24中央政治局会议满月之际，多部门接连释放政策利好，为市场注入了信心，有助于稳定各方预期。相较于以往，此次政策更加细化和具体，明确推进首套住房不认贷、延长1年内换房退税优惠等，为各地政策执行指明了方向，若核心城市政策在“金九银十”之前落地，将有望带动市场销售好转恢复。

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